Коап рф цель наказания

Фото

Журнал "Право и безопасность" Номер - 2 27 , Июль Создание условий для эффективной реализации исполнительно-распорядительных и правотворческих функций органов государственной власти субъекта Российской Федерации - актуальная задача в сфере российского административного законодательства Левин Н. В рамках этой статьи основной акцент мне хотелось бы сделать на некоторых аспектах законодательства об административных нарушениях в разрезе полномочий и ответственности федерации и её субъектов. Законодательство об административных правонарушениях призвано быть важной гарантией защиты прав и свобод человека и гражданина. Как одна из наиболее важных составляющих системы российского права оно должно быть максимально понятным для граждан и правоприменителей, а для этой цели обладать определённой стабильностью. К сожалению, динамично меняющиеся условия жизни российского общества не позволяют в полной мере указанной цели достичь - за 5,5 лет действия Кодекса РФ об административных правонарушениях КоАП РФ было принято несколько десятков федеральных законов, изменяющих или дополняющих его положения. При этом многие изменения носили столь концептуальный характер, что вызывали не только широкое общественное обсуждение, но и определённые трудности при их практической реализации.

Содержание:
Видео на тему: Всё административное право за 42 минуты

Например, физическое и юридическое лицо лишаются части денежных средств при уплате административного штрафа; при назначении административного наказания в виде дисквалификации физическое лицо лишается на срок от шести месяцев до трех лет права занимать определенные должности; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица при назначении им административного наказания в виде административного приостановления деятельности претерпевают обязанность временно прекратить свою деятельность; - назначается за совершение административного правонарушения см. В ряде случаев может иметь место и специальная превенция, в частности, посредством лишения возможности совершения лицом нового административного правонарушения в результате конфискации у него орудия ранее совершенного административного правонарушения.

This article is devoted to the important problem of the Russian administrative and tort law — the application practice of the most common administrative punishments in Russia — administrative fine, disqualification of an individual and administrative arrest. Despite the fact that almost thirteen years have passed since the Russian Code on Administrative Offences was adopted, this primary legal document regulating all matters related to administrative responsibility in this country still features serious legislative voids which adversely affect the situation with the legal order here. Many of such voids can easily be identified in Chapter 3 of the Russian Code on Administrative Offences dealing with administrative punishments. Methodologically, this article is based on the achievements of the cognitive theory.

Административное наказание

Журнал "Право и безопасность" Номер - 2 27 , Июль Создание условий для эффективной реализации исполнительно-распорядительных и правотворческих функций органов государственной власти субъекта Российской Федерации - актуальная задача в сфере российского административного законодательства Левин Н. В рамках этой статьи основной акцент мне хотелось бы сделать на некоторых аспектах законодательства об административных нарушениях в разрезе полномочий и ответственности федерации и её субъектов.

Законодательство об административных правонарушениях призвано быть важной гарантией защиты прав и свобод человека и гражданина. Как одна из наиболее важных составляющих системы российского права оно должно быть максимально понятным для граждан и правоприменителей, а для этой цели обладать определённой стабильностью. К сожалению, динамично меняющиеся условия жизни российского общества не позволяют в полной мере указанной цели достичь - за 5,5 лет действия Кодекса РФ об административных правонарушениях КоАП РФ было принято несколько десятков федеральных законов, изменяющих или дополняющих его положения.

При этом многие изменения носили столь концептуальный характер, что вызывали не только широкое общественное обсуждение, но и определённые трудности при их практической реализации. В значительной степени это относится и к законодательству субъектов РФ об административных правонарушениях. Таким образом, законодательство об административных правонарушениях в России состоит из Кодекса об административных правонарушениях и законов субъектов федерации.

Основная проблема регионального законодательства в этой сфере состоит в том, что компетенция регионов в законе четко не определена. Пытаясь решить множество вопросов, затрагивающих интересы населения на региональном уровне, законодатель сталкивается с отсутствием критериев отнесения того или иного вопроса к его компетенции. Отсутствие в КоАП РФ чётких критериев разграничения полномочий Российской Федерации и её субъектов в области административных правонарушений отчасти компенсируется судебной практикой по проверке соответствия региональных законов об административных правонарушениях федеральному законодательству, но единого подхода по многим вопросам органами судебной власти не выработано.

К примеру, сейчас серьезнейшей проблемой во многих регионах стали пьянство и алкоголизм. Исходя из анализа практики рассмотрения судами Республики Карелия уголовных дел о различных преступлениях, можно сделать неутешительный вывод о том, что пьянство - причина совершения опаснейших преступлений.

Ведь почти каждое убийство на бытовой почве совершено после совместного распития спиртных напитков. Крайне опасная тенденция - пьянство среди несовершеннолетних. Каждое е преступление в республике совершается подростками в состоянии опьянения. Конечно, с нравственной точки зрения, гражданский долг по искоренению этого явления лежит на всём обществе, включая родителей, системе образования, культурных и национальных сообществах, СМИ.

Но с правовой точки зрения законодатели многих субъектов федерации пришли к справедливому выводу о том, что мер, предусмотренных федеральным законодательством, для борьбы с такими негативными явлениями недостаточно. Например, законодательством некоторых субъектов РФ устанавливается административная ответственность за организацию притонов для распития алкогольной и спиртсодержащей продукции. Однако вправе ли субъект федерации устанавливать ответственность за такие деяния или это всё же компетенция федерального законодателя?

Верховным Судом РФ такая норма закона Тульской области была признана не противоречащей, а аналогичная норма закона Еврейской автономной области - противоречащей федеральному законодательству. Исходя из такой практики - каким образом законодателю субъекта федерации решать актуальные для жителей региона проблемы? Проблема разграничения компетенции между федерацией и субъектами в этой сфере стоит очень остро, и решать её надо как можно скорее.

Депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия с одобрением восприняли и активно обсуждают проект федерального закона, внесённый Правительством РФ, предусматривающий чёткое разграничение компетенции по установлению административной ответственности между властями разного уровня.

При рассмотрении указанного законопроекта Государственной Думой мы обязательно направим свои замечания и предложения в адрес федерального законодателя. Еще одна проблема, возникающая в регионах при установлении административной ответственности, - перечень административных наказаний, установить которые можно в законодательстве субъекта федерации.

КоАП РФ позволяет субъекту РФ устанавливать своим законом лишь два вида административных наказаний - предупреждение и административный штраф. Представляется, что указанный перечень в ряде случаев не позволяет достичь установленных КоАП РФ целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и потому нуждается в дополнении.

Например, ст. В быту эти деяния называют браконьерством, и степень их общественной опасности если и не одинакова, то, по крайней мере, сопоставима. Однако, если санкция ст. Пример, когда привлечённый к административной ответственности браконьер остаётся с орудиями совершения правонарушения и с незаконно полученной добычей, ярко демонстрирует, что цель наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами - в таком случае достигнута быть не может.

Таким образом, предоставление субъектам РФ возможности устанавливать административную ответственность только в виде предупреждения или административного штрафа в ряде случаев существенно снижает эффективность административного наказания. И такое ограничение в ближайшее время способно вообще существенно снизить возможность привлечения физических лиц к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов РФ, ведь с Получается, что если физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и или назначенное ему административное наказание, протокол об административном правонарушении составляться не будет.

И привлечь физическое лицо к административной ответственности в соответствии с законом субъекта РФ становится практически невозможно - уполномоченные КоАП РФ субъекты мировые судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченные органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов РФ, административные комиссии и иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами субъектов РФ не могут самостоятельно выявлять и пресекать административные правонарушения с последующим привлечением виновных лиц к административной ответственности, а протокол об административном правонарушении на их рассмотрение направляться не будет из-за невозможности его составления.

Ограниченный перечень субъектов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, - ещё одна серьёзная проблема для практической реализации региональных законов. И особенно остро этот вопрос стоит в сельской местности - там, где нет мировых судей, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченных органов и учреждений органов исполнительной власти или административных комиссий.

А передавать полномочия по рассмотрению административных дел на уровень местного самоуправления субъект федерации не вправе - Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от Подводя итоги, можно сделать вывод о том, что установленные федеральным законодательством принципы разграничения полномочий Российской Федерации и её субъектов нуждаются в конкретизации, а перечень административных наказаний за правонарушения, предусмотренные законами субъектов федерации, а также перечень органов, уполномоченных налагать административные взыскания, - в расширении.

Важно, что законодатели субъектов РФ ведут серьёзную работу в области совершенствования законодательства об административных правонарушениях. Недавно депутатами Московской городской Думы принят большой по объёму Кодекс города Москвы об административных правонарушениях. Аналогичная работа в настоящее время проводится и в Законодательном Собрании Республики Карелия.

Уверен, что совместные усилия федеральной и региональных властей сыграют существенную положительную роль в деле укрепления законности и правопорядка в Российской Федерации.

Левин Николай Иванович. Кандидат экономических наук. В гг. В г. С г. Приглашаем Вас принять участие в работе нашего журнала! Присылайте предложения о сотрудничестве, по тематике материалов, свои статьи и замечания на электронный адрес редакции.

Также приглашаем Вас принять участие в организуемых журналом мероприятиях конференциях, круглых столах, обсуждениях , подробности можно узнать через электронный адрес редакции. Материал из журнала " Право и безопасность ". Тексты статей всех выпусков журнала доступны в архиве. Условия подписки на печатную версию журнала Вы можете узнать на его сайте. Подписной индекс печатной версии журнала в объединенном каталоге "Пресса России" — Телефон , тел.

C - " Право и безопасность ".

Статья 3.1 КОАП РФ. Цели административного наказания

Виды административных наказаний Цели административного наказания Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административные наказания — это разновидность административного принуждения. От иных мер административного принуждения они отличаются тем, что являются карательными санкциями, преследуют специфические цели, применяются в строго урегулированном процессуальном порядке. Административными наказаниями признаются только те принудительные меры, которые установлены ст. Не являются административными наказаниями, например, такие меры административного принуждения, как запрещение эксплуатации транспортных средств, если их техническое состояние не отвечает установленным требованиям; отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей; отзыв лицензии и ряд иных принудительных действий, предусмотренных различными федеральными законами и применяемых в административном порядке. Административные наказания применяются за нарушение норм административного, конституционного, трудового, финансового, гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и других отраслей права. Их назначение наносит виновному правовой урон, временно ухудшает его правовое положение ограничивает права и возлагает дополнительные обязанности , а также создает состояние наказанности, которое прекращается, если лицо в течение одного года не совершило нового административного правонарушения. К тому же административное наказание всегда выражает официально и гласно данную государством отрицательную оценку совершенного правонарушения.

73.Цели и система административных наказаний (глава 3 КоАП РФ.) (общая характеристика).

При назначении наказаний юр лицу учиты-ваются: 1 характер правонарушения; 2 имущественное и финансовое положение; 3 отягчающие и смягчающие обстоятельства. КоАП РФ устанавливает смягчающие обстоятель-ства: 1 раскаяние; 2 добровольное сообщение о правонарушении; 3 предотвращение вредных последствий; 4 совершение правонарушения в состоянии аффекта или при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 5 несовершеннолетие при совершении правонарушения; 6 беременные женщины или женщины, имеющие ма-лолетнего ребенка. Перечень смягчающих обстоятельств является откры-тым.

Статья 3. Административное наказание - это мера ответственности, применяемая за совершение административного правонарушения.

Статья 3.1. Цели административного наказания

Цели административного наказания Липинский Д. Дата размещения статьи: В российской правовой системе существует целая система правовых целей, которая выстраивается по определенной иерархии.

Правила наложения администра-тивных наказаний.

Цели административного наказания "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от Цели административного наказания Статья 3. Цели административного наказания 1.

Глава 3. Административное наказание (ст.ст. 3.1 - 3.14)

Кодекс об административных правонарушениях: перезагрузка В июне новая концепция КоАП будет внесена на рассмотрение Правительства Фото: duma. Кроме того, в концепции нового КоАП хотят прописать обязательное участие адвоката для случаев, когда гражданину может быть назначено наказание в виде административного ареста. Так, за летний период существования кодекса было принято более федеральных законов, которыми в КоАП внесено уже почти пять тысяч изменений. И процесс перманентно продолжается. Межведомственная рабочая группа по подготовке нового Кодекса РФ об административных правонарушениях появилась в апреле этого года по поручению премьер-министра Дмитрия Медведева , а её активными участниками стали первый зампред Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин и член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова. Цель — не только наказать, но и предотвратить правонарушение Более федеральных законов, которыми в КоАП внесено почти пять тысяч изменений, было принято за 17 лет.

Статья 3.1 КоАП РФ. Цели административного наказания

Комментируемая статья определяет воспитательные и превентивные предупреждающие цели административного наказания, представляющего собой меру государственного принуждения к нарушителю. Административное наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения, и заключается в предусмотренном КоАП ограничении прав и свобод физического лица либо правомочий юридического лица - нарушителя. Применение уголовных наказаний также предусматривает достижение превентивных целей государственного принуждения: согласно ч. Меры административного принуждения применяются не только при исполнении административных наказаний, но и при осуществлении предусмотренных КоАП отдельных процессуальных действий; исчерпывающий перечень мер административного пресечения определен ч. Комментируемая статья определяет цели административного наказания, о предназначении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении мер административного пресечения см. Об особенностях истолкования понятия "государство" применительно к ч. Основным субъективным фактором предотвращения повторного совершения лицом правонарушения является осознание им неотвратимости применения карательных санкций, предусмотренных законом. Превентивная цель применения административных санкций заключена в предотвращении совершения не только административного проступка, но и других правонарушений - дисциплинарных проступков, преступлений и т. Российским имперским уголовным законодательством не были определены цели применения уголовных наказаний: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных г. Уложение не разграничивало административные и уголовные наказания.

Статья 3.1 КоАП РФ. Цели административного наказания (действующая редакция)

Административное наказание - это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Факт возбуждения административного дела выполняет предупредительную функцию, в связи с чем охраняемым правоотношениям обеспечивается адекватная защита, что соответствует принципам и целям административного производства. Тем не менее, суды приходят к выводу, что при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности. Административное наказание должно быть справедливым, то есть соответствовать характеру самого правонарушения, обстоятельствам его совершения, имущественному положению виновного лица. Должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, дается возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, поскольку большинство санкций формулируются либо как альтернативные, либо как относительно-определенные с указанием нижнего и верхнего их пределов. Смысл индивидуализации административного наказания состоит в том, чтобы на основе всесторонней оценки содеянного избрать в пределах нормы, предусматривающей ответственность за правонарушение, именно ту меру государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: 1 предупреждение; 4 конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5 лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6 административный арест; 7 административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 8 дисквалификация;.

Юридическая ответственность

В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4, 9 части 1 настоящей статьи. Административные наказания, перечисленные в пунктах 3 - 9 части 1 настоящей статьи, устанавливаются только настоящим Кодексом. Статья 3. Основные и дополнительные административные наказания 1. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Цели административного наказания (Липинский Д.А.)

Статья 3. Цели административного наказания Новая редакция Ст. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Комментарий к Статье 3. Административное наказание выступает как мера профилактического характера и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, преступлений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Комментарии 3
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Горислава

    Прелесть! Я тоже мечтаю) Возьму - и сделаю… У меня получится. Спасибо, очень глубокая и позитивная статья.

  2. Максим

    настоящая проблема для нашего времени, с нетерпением буду ждать продолжения Ваших рассуждений на по этому вопросу. А так просто супер=)

  3. hercame

    Какие нужные слова... супер, великолепная идея